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发展目标

编辑日期:2020-02-17 13:51 

2020年是十三五规划收官之年,是谋划十四五关键之年,也是实现第一个百年奋斗目标、决胜全面建成小康社会之年。对凤台而言,更是加快转型发展的关键之年。2020年全县经济社会发展的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好六稳工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会持续健康发展,认真落实县十一届四次党代会确定的目标任务,围绕创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享,提振信心、鼓舞士气、增强斗志、真抓实干,奋力闯出五大发展新路,确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。

综合考虑各种因素,明年全县经济社会发展的预期目标是:全县地区生产总值增长6.5%以上,财政收入同步增长,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长9.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,城镇登记失业率保持在4.5%以内,节能减排完成省市下达目标任务。

2020年政府工作的主要任务是:

(一)坚持新发展理念,全力打好三大攻坚战

打赢精准脱贫攻坚战。咬定总攻目标,织密扎牢两不愁三保障一安全网底,确保贫困人口全部脱贫。紧扣三精准三落实,深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动,有序开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,坚决打赢收官之战。持续推进脱贫攻坚十大工程。积极探索脱贫成果巩固提升与乡村振兴统筹推进新路径,着力构建防止返贫长效机制。积极帮扶石台县,巩固提升帮扶成效。

打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度,强化三线一单硬性约束,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。坚持把打赢蓝天保卫战放在首位,突出加强堆场、砖瓦窑、散乱污企业等污染源攻坚,统筹实施控煤、治气、管车、降尘、禁烧,确保PM2.5PM10平均浓度、空气优良天数达到省市考核要求。持续加强入河排污口、网箱养殖整治,完成邱家沟生态综合治理工程。完成三里沟水体整治工程及内环雨污管网建设。完成淮河化工厂和淮峡化工厂地块修复与风险管控。推深做实河(湖)长制、林长制,完成造林4000亩。完成第二次全国污染源普查。巩固提升中央环保督察及回头看反馈问题整改成效,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。

打好防范化解重大风险攻坚战。做到坚定、可控、有序、适度,规范政府举债融资机制。强化对融资平台、产投基金、PPP项目规范化管理,严禁各类违法违规举债、担保行为,稳妥处置政府债务风险。完善风险排查和预警机制,严厉打击非法集资等行为,构建良性金融生态环境,确保不发生系统性金融风险。持续开展历史遗留问题专项攻坚,努力解决开发区5328套棚改安置难题,基本解决采煤塌陷区3143套搬迁安置任务。

(二)坚持稳中求进,全力促进经济高质量发展

持续优化供给结构,破解发展瓶颈制约。贯彻落实党中央实施宏观政策逆周期调节的决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣巩固、增强、提升、畅通八字方针,不断提高供给体系质量和效率。加快腾笼换鸟,有序处置僵尸企业,清理盘活闲置低效用地和标准化厂房。落实减税降费政策,切实降低企业税费负担。持续转变发展方式、调整产业结构,加快发展节能环保产业,推动传统产业智能化、清洁化改造。健全征地拆迁补偿、群众安置和安置房建设机制,加快推进土地报批。制定完善拆迁补偿办法,规范统一全县集体土地拆迁补偿工作。推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发项目。探索实行工业用地弹性出让机制。推进州来集团改革转型,全年融资15亿元。健全政银企互动协调机制,完善县域内金融行业年度绩效考核机制,力争新增贷款25亿元。支持重点企业对接科创板,新增上市挂牌企业10家。

抓牢项目建设牛鼻子,着力增加有效投资。按照高质量四督四保五项机制要求,谋划2020年重大项目345个,总投资821.6亿元,满足县域经济社会发展需求。狠抓新能源项目,加快推进大唐光电、协合光电、华润风电。稳步实施大唐风电、协鑫风电。西部垃圾发电厂3#锅炉扩建工程及飞灰填埋场投产运营。21MW屋顶分布式光伏项目并网发电。狠抓重大招商引资项目,徽鹏智能制造产业园引进规上企业6家以上。金迅光电、永凯光电开工建设。绿港蔬菜科技示范园、AAA级生猪定点屠宰场及中央厨房项目建成投运。沃良人、洁诺德二期竣工投产。狠抓基础设施和公共服务设施建设,开发区双创产业园PPP项目、调库后的凤凰湖水系PPP项目开工建设。推进淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整与建设工程前期。加快许凤路升级改造工程,推进区二路及区二路桥、一级公路服务区等项目建设。狠抓两园建设,规范煤系伴生资源利用,发挥市场化配置作用,实现可持续发展。推进基础设施建设,确保新集、关店园区全面开工建设,顾桥、岳张集园区部分地块开工建设。加快推进凤凰湖粉煤灰循环经济园建设。

顺应消费需求拉动转变,加快服务业发展。以开发区科技企业孵化器申报省级服务业集聚区为契机,大力发展金融、物流、商贸等现代服务业,新增限上商贸流通企业10家,着力打造省级服务业集聚区。加快完善城区集聚功能,大力发展商务办公、休闲娱乐等业态,推动楼宇经济发展。支持少数民族地区发展,继续推进茅仙洞风景区建设,深入融合大八公山旅游区。西商(冷链)物流园建成运营,引进个体经营户500户以上。加快发展电子商务,促进数字经济和实体经济深度融合,力争新增电商企业70户、网络交易额增长20%以上,打造一批县域电商品牌。

(三)坚持西进北上,全力拓展县域发展空间

加快开发区北上,拓展产业发展平台。编制《凤台县国土空间规划》并完成报批。全面贯彻全省开发区创新升级推进大会精神,着力增强开发区创新功能,推进制造业高质量发展。大力实施开发区北上战略,完成开发区控制性规划、产业规划和土地规划修改,持续推进开发区一优二融三协同发展。河东片区依托智能制造产业集聚区和省级孵化器载体,重点引进发展服务业、工业地产、总部经济等产业业态。凤凰片区、桂集片区重点围绕光电产业、数字经济、循环经济等新经济开展招商引资、强链补链,与国家级农业科技园区深加工板块深度对接融合,协调发展。完善凤凰产业园三角地带产业发展规划,快速推进征地拆迁。探索创新合作模式,统筹推进园区标准化厂房建设,快速、高效、集群承接长三角、珠三角产业转移。实施融合路网等基础设施建设项目22个、桂集片区产业孵化器等产业项目8个。理顺开发区+平台公司发展机制,深入推进开发区+招商+规上企业培育发展模式,提高开发区服务、融资、建设、管理水平,入园企业规上工业总产值增长15%,规上工业增加值增长10%

推进主城区西进,构建城市发展新格局。高标准完成城市西进战略空间规划、城市设计等规划编制工作。加大总投资近40亿元的新县人民医院、凤城大道西延、顺通路、置五路南延、刘集新区安置房等五个重大项目实施力度,拉开西进建设大幕。下大力气推进刘集新区征地拆迁补偿工作,收储商住用地1000亩。扎实开展棚户区改造收官攻坚战,确保12620户群众圆安居梦。新开工建设新湖新村二期棚改项目400套。开工通和凤凰城二期、中和一品等4个房地产项目。持续拓建城区路网,开工临淮路延伸工程、临淮路二期工程。

加强精细化管理,争创全国文明城市。以创建为统领,深入开展市容环境专项整治行动。充分利用闲置地块,探索城区公共临时停车场设置和停车泊位市场化运作推进公交一体化改革,加快发展绿色节能公交。开通至商杭高铁凤台南站公交专线。发挥数字城管作用,提高城乡环卫一体化PPP项目运营实效。推进城市生活垃圾分类。完善公共管理与配套服务六大设施建设,新建便民菜市2个、公厕5个,着力打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈。探索社区管理模式,规范凤凰湖新区物业服务。实施凤城大道、体育馆周边、州来路亮化和道路提升工程。完成济祁高速下线绿化工程。新增城镇园林绿化40万平方米,进一步提升城市品位。

(四)坚持创新引领,全力提升改革开放水平

全力推进招商引资。深化大院大所大学大企合作,深度融入区域发展,抢抓长三角区域一体化发展重大战略机遇,打造具有重要影响力的长三角产业转移集聚区、现代能源基地、江淮航运综合交通枢纽。深度参与淮河生态经济带建设,开工淮河凤台新港综合码头,积极争取一批重大项目在凤实施。扎实推进引江济淮凤台段征地拆迁和建设前期工作,加速融入合肥都市圈。创新招商引资方式,探索委托招商、中介招商、园区共建、资本合作等招商新模式,开展市场化、专业化招商试点。围绕三大主导产业、五大高成长性产业,着力引进一批行业龙头企业和上下游配套企业,加快形成产业集聚效应。引进社会资本合作共建标准化厂房60万平方米,盘活顾桥标准化厂房4万平方米,为十四五招商筑巢。完善招商引资工作机制,强化县招商服务中心功能,提升专业化招商水平。突出园区招商主体作用,制定重点产业招商目录,全力引进央企、民企、外企、上市公司等龙头企业。加强项目履约管理,促进项目快落地、快建设、快达产。引进亿元以上内资85亿元,省外亿元以上项目资金75亿元。拓展与一带一路沿线国家和地区合作,促进外资外贸增长,实现进出口总额9000万美元以上,实际利用外资2000万美元,新增外贸实绩企业12家。

加速工业转型升级。坚持做精做优煤电化产业链、做大做强非煤产业群双引擎驱动战略。紧紧围绕打造长三角地区最大能源基地,充分放大独特优势,重点推进2100万千瓦张集电厂项目获批,全县火电装机达524万千瓦。围绕建成百亿循环经济产业园目标,加快煤矸石、粉煤灰循环经济产业园建设步伐。依托一区多园,大力发展电子信息、新能源、新材料、现代装备、节能环保、生物医药等新兴产业,构建高新技术产业体系,推动产业发展迈向中高端。加快路网智能制造产业园、桂集片区产业孵化器等项目建设。深化两化融合,实施规上工业企业培育三年行动攻坚,完善企业升规帮扶机制,新增两化融合示范企业2家,培育规模企业15户,新增规上企业10户以上。

激发市场主体活力。把握高水平对外开放的新要求,等高对接沪苏浙体制机制,深化重点领域改革,常态化开展四送一服双千工程,加快构建法治化、便利化的营商环境。加大放管服改革推进力度,持续深化商事制度改革,完善双随机一公开监管,深化多证合一改革,全面推行证照分离改革。全面实施预算绩效管理,统筹整合各项资金,着力盘活用好存量资金。县智慧政务服务中心和融媒体中心投入使用。深入开展三比一增专项行动,申报高新技术企业5家、创新型试点企业4家、工程技术研究中心3家,新增专精特新企业2家。加快科技成果转移转化,转化应用科技成果120项。落实市“1+3+8”科技企业孵化器政策措施,建设众创空间1个,星创天地1个。深入实施质量强县战略,争创省商标示范企业2家。新增民营企业1600家、个体工商户4000户。加快推动两新产业发展,新增高新企业3家、战新企业5家,高新产业增加值、战新产业产值分别增长16%12.5%

(五)坚持统筹协调,全力推进乡村振兴战略

深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革,持续深化三变改革。健全城乡融合发展体制机制,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化经营性资产股份合作制改革,村级集体经济收入突破2000万元。深化供销合作社综合改革。积极稳妥推广农村两权抵押贷款,完成农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权颁证工作。深化土地确权成果运用,推进土地流转突破20万亩,适度规模经营比例达50%

壮大现代农业。做好四大示范县创建工作。巩固拓展国家级农业科技园区建设成果,大力发展设施农业、农产品加工业,促进智慧农业、果蔬繁育等成果转化。实施两区管护行动计划,建成高标准农田12.5万亩,发展优质绿色籼糯生产基地18万亩、设施蔬菜标准化基地6万亩。加快畜牧产业四化建设步伐,加快实施牧原养殖场二场、三场项目,开工建设牧原无害化处理及年产30万吨饲料厂加工项目。积极发展互联网+农业,实现农产品网络销售额6亿元。组建县级农产品质量安全综合检测中心。新增三品一标认证10个。新认定农业产业化市级龙头企业50家、农民专业合作社100家、家庭农场60家。

优化人居环境。加快推进乡村振兴战略规划编制实施,认真落实四个优先工作要求。以农村环境三大革命”“五清一改为抓手,大力实施农村人居环境整治三年行动,着力巩固宜居乡村建设成果,加快8个省级、4个市级美丽乡村建设,打造美丽乡村建设精品点5个。完成90个行政村清洁行动。积极运用垃圾处理新技术,推广农村生活垃圾无害化处理。实施10个乡镇政府驻地及中心村污水处理设施建设,推进乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。完成改厕1.02万户。加快农村基础设施和基本公共服务建设步伐,建设四好农村路”60公里,实施农田水利最后一公里工程2万亩。重点推进东风湖行洪区调整改造、姚家湖泵站、经济开发区排涝站等水利工程。实施农村饮水安全村村通全覆盖工程,建成大兴水厂,农村自来水普及率达95%

(六)坚持共建共享,全力增进人民群众福祉

倾力保障改善民生。投入9.1亿元,实施33项民生工程,加快补齐民生短板。大力开展凤凰湖安置区集中安置扫尾攻坚工程,开工建设安八期,加快安七期建设进度,力争建成安五期。推行采煤塌陷区多元化搬迁安置模式,确保桂福二期、关店三期分房入住。创新凤凰湖新区管理机制,逐步解决历史遗留问题。持续开展治欠保支工作,维护农民工合法权益。把稳就业放在更加突出位置,深入开展就业创业四进四扶活动和创业凤台行动计划,完成就业技能培训1200人以上,确保全年新增城镇就业6500人。完善残疾人精准康复服务,确保残疾人康复服务率达100%

大力提升公共服务。坚持教育优先发展战略,全面实施教育提质行动,推进义务教育学校由均衡发展向优质发展迈进,凤凰新区北区小学加快谋划,实验四小基本建成,实验三小建成招生。增加教育资源供给,新增各类学位9000个,着力破解城区教育资源紧缺问题。促进各类民办学校健康发展。稳步推进村级综合文化服务中心建设,确保达标率达95%。积极筹备全国百戏盛典展演剧目,提升推剧品牌知名度。做好社保费征管划转改革。实施全民参保计划,建设全覆盖、保基本、多层次的社会保障体系。深化基层医疗卫生体制改革,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。深化医保支付方式改革,强化医保基金监管。推进公墓二期建设。

不断深化社会治理。保持高压态势,坚持重拳出击,坚决打赢扫黑除恶专项斗争。深入开展守护平安系列行动,织密织牢公共安全风险防控网,着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。借鉴新时代枫桥经验,推进信访工作制度改革。开展三无乡村联建联创联评活动,力争2020三无乡镇达30%三无村(社区)达40%。深化安全生产领域改革发展,应急指挥中心投入运行。持续开展全国、全省综合减灾示范社区创建工作。加强食品药品安全监管,切实保障民生安全。深入推进宪法七进,加大全民普法力度。扎实开展第七次全国人口普查。加强退役士兵安置与权益保障,创新双拥优抚工作。切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。做好民族宗教、对台、外事、红十字、地方志、全民科学素质、档案、物价、人防、气象、防震减灾等工作。